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Date: Thu, 26 Mar 2009 15:10:48 +0100

fisconline - banca dati tributaria - © Wolters Kluwer Italia Srl - P.I.
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D.L. 25 giugno 2008, n. 112.
(S.O. n. 152/L alla Gazz. Uff. n. 147 del 25 giugno 2008)

Art. 83-bis.

Tutela della sicurezza stradale e della regolarità del mercato
dell'autotrasporto di cose per conto di terzi

Versione: 2
Modificativo: D.L. 23
ottobre 2008, n. 162 - L. 22 dicembre 2008, n. 201
Decorrenza:
Dal 23 dicembre 2008

1. L'Osservatorio sulle attività di autotrasporto di cui all'articolo 9
del decreto legislativo 21 novembre 2005, n. 286, sulla base di un'adeguata
indagine a campione e tenuto conto delle rilevazioni effettuate mensilmente
dal Ministero dello sviluppo economico sul prezzo medio del gasolio per
autotrazione, determina mensilmente il costo medio del carburante per
chilometro di percorrenza, con riferimento alle diverse tipologie di
veicoli, e la relativa incidenza.
2. Lo stesso Osservatorio, con riferimento alle tipologie dei veicoli,
determina, il quindicesimo giorno dei mesi di giugno e dicembre, la quota,
espressa in percentuale, dei costi di esercizio dell'impresa di
autotrasporto per conto di terzi rappresentata dai costi del carburante.
3. Le disposizioni dei commi da 4 a 11 del presente articolo sono volte
a disciplinare i meccanismi di adeguamento dei corrispettivi dovuti dal
mittente per i costi del carburante sostenuti dal vettore e sono sottoposte
a verifica con riferimento all'impatto sul mercato, dopo un anno dalla data
della loro entrata in vigore.
4. Qualora il contratto di trasporto sia stipulato in forma scritta, ai
sensi dell’articolo 6 del decreto legislativo 21 novembre 2005, n. 286,
anche in attuazione di accordi volontari di settore stipulati nel rispetto
della disciplina comunitaria della concorrenza, prezzi e condizioni sono
rimessi all’autonomia negoziale delle parti. Il contratto scritto, ovvero
la fattura emessa dal vettore per le prestazioni ivi previste, evidenzia,
ai soli fini civilistici e amministrativi, la parte del corrispettivo
dovuto dal mittente, corrispondente al costo del carburante sostenuto dal
vettore per l’esecuzione delle prestazioni contrattuali. Tale importo deve
corrispondere al prodotto dell’ammontare del costo chilometrico determinato
ai sensi del comma 1, nel mese precedente a quello dell’esecuzione del
trasporto, moltiplicato per il numero dei chilometri corrispondenti alla
prestazione indicata nel contratto o nella fattura. (1)
5. Nel caso in cui il contratto abbia ad oggetto prestazioni di
trasporto da effettuare in un arco temporale eccedente i trenta giorni, la
parte del corrispettivo corrispondente al costo del carburante sostenuto
dal vettore per l'esecuzione delle prestazioni contrattuali, così come già
individuata nel contratto o nelle fatture emesse con riferimento alle
prestazioni effettuate dal vettore nel primo mese di vigenza dello stesso,
è adeguata sulla base delle variazioni intervenute nel prezzo del gasolio
da autotrazione accertato ai sensi del comma 1, laddove dette variazioni
superino del 2 per cento il valore preso a riferimento al momento della
sottoscrizione del contratto stesso o dell'ultimo adeguamento effettuato.
6. Qualora il contratto di trasporto di merci su strada non sia
stipulato in forma scritta, ai sensi dell'articolo 6 del decreto
legislativo 21 novembre 2005, n. 286, la fattura emessa dal vettore
evidenzia, ai soli fini civilistici e amministrativi, la parte del
corrispettivo dovuto dal mittente, corrispondente al costo del carburante
sostenuto dal vettore per l'esecuzione delle prestazioni contrattuali. Tale
importo deve corrispondere al prodotto dell'ammontare del costo
chilometrico determinato, per la classe cui appartiene il veicolo
utilizzato per il trasporto, ai sensi del comma 1, nel mese precedente a
quello dell'esecuzione del trasporto, per il numero di chilometri
corrispondenti alla prestazione indicata nella fattura.
7. La parte del corrispettivo dovuto al vettore, diversa da quella di
cui al comma 6, deve corrispondere a una quota dello stesso corrispettivo
che, fermo restando quanto dovuto dal mittente a fronte del costo del
carburante, sia almeno pari a quella identificata come corrispondente a
costi diversi dai costi del carburante nel provvedimento di cui al comma 2.
8. Laddove la parte del corrispettivo dovuto al vettore, diversa da
quella di cui al comma 6, risulti indicata in un importo inferiore a quello
indicato al comma 7, il vettore può chiedere al mittente il pagamento della
differenza. Qualora il contratto di trasporto di merci su strada non sia
stato stipulato in forma scritta, l'azione del vettore si prescrive decorsi
cinque anni dal giorno del completamento della prestazione di trasporto.
[Qualora il contratto di trasporto sia stipulato in forma scritta, l'azione
del vettore si prescrive in un anno ai sensi dell'articolo 2951 del codice
civile] (2).
9. Se il committente non provvede al pagamento entro i quindici giorni
successivi, il vettore può proporre, entro i successivi quindici giorni, a
pena di decadenza, domanda d'ingiunzione di pagamento mediante ricorso al
giudice competente, ai sensi dell'articolo 638 del codice di procedura
civile, producendo la documentazione relativa alla propria iscrizione
all'albo degli autotrasportatori di cose per conto di terzi, la carta di
circolazione del veicolo utilizzato per l'esecuzione del trasporto, la
fattura per i corrispettivi inerenti alla prestazione di trasporto, la
documentazione relativa all'avvenuto pagamento dell'importo indicato e i
calcoli con cui viene determinato l'ulteriore corrispettivo dovuto al
vettore ai sensi dei commi 7 e 8. Il giudice, verificata la regolarità
della documentazione e la correttezza dei calcoli prodotti, ingiunge al
committente, con decreto motivato, ai sensi dell'articolo 641 del codice di
procedura civile, di pagare l'importo dovuto al vettore senza dilazione,
autorizzando l'esecuzione provvisoria del decreto ai sensi dell'articolo
642 del codice di procedura civile e fissando il termine entro cui può
essere fatta opposizione, ai sensi delle disposizioni di cui al libro IV,
titolo I, capo I, del medesimo codice.
10. Fino a quando non saranno disponibili le determinazioni di cui ai
commi 1 e 2, l’importo dell’adeguamento automatico del corrispettivo dovuto
dal committente per la variazione dei costi del carburante è calcolato (3)
sulla base delle rilevazioni mensili effettuate dal Ministero dello
sviluppo economico e si applica ai corrispettivi per le prestazioni di
trasporto pattuite nei mesi precedenti qualora le variazioni intervenute
nel prezzo del gasolio superino del 2 per cento il valore preso a
riferimento al momento della conclusione del contratto. Inoltre, la quota
di cui al comma 2, è pari al 30 per cento per i veicoli di massa
complessiva pari o superiore a 20 tonnellate, al 20 per cento per i veicoli
di massa complessiva inferiore a 20 tonnellate e pari o superiore a 3,5
tonnellate e al 10 per cento per i veicoli di massa complessiva inferiore a
3,5 tonnellate.
11. Le disposizioni dei commi da 3 a 10 del presente articolo trovano
applicazione con riferimento alle variazioni intervenute nel costo del
gasolio a decorrere dal 1º gennaio 2009 o dall’ultimo adeguamento
effettuato a partire da tale data (4).
12. Il termine di pagamento del corrispettivo relativo ai contratti di
trasporto di merci su strada, nei quali siano parte i soggetti che svolgono
professionalmente operazioni di trasporto, è fissato in trenta giorni dalla
data di emissione della fattura da parte del creditore, salvo diversa
pattuizione scritta fra le parti, in applicazione del decreto legislativo 9
ottobre 2002, n. 231.
13. In caso di mancato rispetto del termine di cui al comma 12, il
creditore ha diritto alla corresponsione degli interessi moratori di cui
all'articolo 5 del decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231.
14. Ferme restando le sanzioni previste dall'articolo 26 della legge 6
giugno 1974, n. 298, e successive modificazioni, e dall'articolo 7 del
decreto legislativo 21 novembre 2005, n. 286, ove applicabili, alla
violazione delle norme di cui ai commi 6, 7, 8 e 9 consegue la sanzione
dell'esclusione fino a sei mesi dalla procedura per l'affidamento pubblico
della fornitura di beni e servizi, nonché la sanzione dell'esclusione per
un periodo di un anno dai benefìci fiscali, finanziari e previdenziali di
ogni tipo previsti dalla legge.
15. Le sanzioni indicate al comma 14 sono applicate dall'autorità
competente, individuata con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, con
il Ministro della giustizia e con il Ministro dello sviluppo economico (5).
16. Non si dà luogo all'applicazione delle sanzioni introdotte dal
comma 14 nel caso in cui le parti abbiano stipulato un contratto di
trasporto conforme a un accordo volontario concluso, tra la maggioranza
delle organizzazioni associative dei vettori e degli utenti dei servizi di
trasporto rappresentati nella Consulta generale per l'autotrasporto e per
la logistica, per disciplinare lo svolgimento dei servizi di trasporto in
uno specifico settore merceologico.
17. Al fine di garantire il pieno rispetto delle disposizioni
dell'ordinamento comunitario in materia di tutela della concorrenza e di
assicurare il corretto e uniforme funzionamento del mercato,
l'installazione e l'esercizio di un impianto di distribuzione di carburanti
non possono essere subordinati alla chiusura di impianti esistenti né al
rispetto di vincoli, con finalità commerciali, relativi a contingentamenti
numerici, distanze minime tra impianti e tra impianti ed esercizi o
superfici minime commerciali o che pongono restrizioni od obblighi circa la
possibilità di offrire, nel medesimo impianto o nella stessa area, attività
e servizi integrativi.
18. Le disposizioni di cui al comma 17 costituiscono princìpi generali
in materia di tutela della concorrenza e livelli essenziali delle
prestazioni ai sensi dell'articolo 117 della Costituzione.
19. All'articolo 1, comma 3, primo periodo, del decreto legislativo 11
febbraio 1998, n. 32, le parole: «iscritto al relativo albo professionale»
sono sostituite dalle seguenti: «abilitato ai sensi delle specifiche
normative vigenti nei Paesi dell'Unione europea».
20. All'articolo 7, comma 1, del decreto legislativo 11 febbraio 1998,
n. 32, le parole: «e a fronte della chiusura di almeno settemila impianti
nel periodo successivo alla data di entrata in vigore del presente decreto
legislativo» sono soppresse.
21. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
nell'ambito dei propri poteri di programmazione del territorio, promuovono
il miglioramento della rete distributiva dei carburanti e la diffusione dei
carburanti eco-compatibili, secondo criteri di efficienza, adeguatezza e
qualità del servizio per i cittadini, nel rispetto dei princìpi di non
discriminazione previsti dal comma 17 e della disciplina in materia
ambientale, urbanistica e di sicurezza.
22. Il Ministro dello sviluppo economico, sentita l'Autorità per
l'energia elettrica e il gas, determina entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto i criteri
di vettoriamento del gas per autotrazione attraverso le reti di trasporto e
distribuzione del gas naturale.
23. Le somme disponibili per il proseguimento degli interventi a favore
dell'autotrasporto sul fondo di cui all'articolo 1, comma 918, della legge
27 dicembre 2006, n. 296, al netto delle misure previste dal regolamento di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 2007, n. 273,
sono destinate, in via prioritaria e per gli importi indicati nei commi 24,
25, 26 e 28 del presente articolo, a interventi in materia di riduzione dei
costi di esercizio delle imprese di autotrasporto di merci, con particolare
riferimento al limite di esenzione contributiva e fiscale delle indennità
di trasferta e all'imponibilità, ai fini del reddito da lavoro dipendente,
delle maggiorazioni corrisposte per le prestazioni di lavoro straordinario,
nonché a incentivi per la formazione professionale e per processi di
aggregazione imprenditoriale.
[24. Nel limite di spesa di complessivi 30 milioni di euro, sono
rideterminati:
a) la quota di indennità percepita nell'anno 2008 dai prestatori di
lavoro addetti alla guida dipendenti delle imprese autorizzate
all'autotrasporto di merci per le trasferte o le missioni fuori del
territorio comunale effettuate nel medesimo anno, di cui al comma 5
dell'articolo 51 del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e
successive modificazioni, che non concorre a formare il reddito di lavoro
dipendente, ferme restando le ulteriori disposizioni del medesimo comma 5;
b) l'importo della deduzione forfetaria relativa a trasferte
effettuate fuori dal territorio comunale nel periodo d'imposta in corso
alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, previsto dall'articolo 95, comma 4, del testo unico delle imposte
sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, e successive modificazioni, al netto delle spese di viaggio e
trasporto.] (6)
25. Nel limite di spesa di 30 milioni di euro, è fissata la percentuale
delle somme percepite nel 2008 relative alle prestazioni di lavoro
straordinario di cui al decreto legislativo 8 aprile 2003, n. 66, e
successive modificazioni, effettuate nel medesimo anno dai prestatori di
lavoro addetti alla guida dipendenti delle imprese autorizzate
all'autotrasporto di merci, che non concorre alla formazione del reddito
imponibile ai fini fiscali e contributivi. Ai fini dell'applicazione
dell'imposta sostitutiva di cui all'articolo 2 del decreto-legge 27 maggio
2008, n. 93, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 luglio 2008,
n. 126, le somme di cui al periodo precedente rilevano nella loro
interezza.
26. Per l'anno 2008, nel limite di spesa di 40 milioni di euro, è
riconosciuto un credito di imposta corrispondente a quota parte
dell'importo pagato quale tassa automobilistica per l'anno 2008 per ciascun
veicolo, di massa massima complessiva non inferiore a 7,5 tonnellate,
posseduto e utilizzato per la predetta attività. La misura del credito di
imposta deve essere determinata in modo tale che, per i veicoli di massa
massima complessiva superiore a 11,5 tonnellate, sia pari al doppio della
misura del credito spettante per i veicoli di massa massima complessiva
compresa tra 7,5 e 11,5 tonnellate. Il credito di imposta è usufruibile in
compensazione ai sensi dell'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio
1997, n. 241, e successive modificazioni, non è rimborsabile, non concorre
alla formazione del valore della produzione netta di cui al decreto
legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, e successive modificazioni, né
dell'imponibile agli effetti delle imposte sui redditi e non rileva ai fini
del rapporto di cui agli articoli 61 e 109, comma 5, del testo unico delle
imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni.
27. Tenuto conto del numero degli aventi diritto e dei limiti di spesa
indicati nei commi 24, 25 e 26, con provvedimenti (7) del direttore
dell'Agenzia delle entrate e, limitatamente a quanto previsto dal comma 25,
di concerto con il Ministero del lavoro, della salute e delle politiche
sociali, sono stabiliti la quota di indennità non imponibile, gli importi
della deduzione forfetaria, la percentuale delle somme per lavoro
straordinario non imponibile e la misura del credito di imposta, previsti
dai medesimi commi, nonché le eventuali disposizioni applicative necessarie
per assicurare il rispetto dei limiti di spesa di cui al comma 29.
28. Agli incentivi per le aggregazioni imprenditoriali e alla
formazione professionale sono destinate risorse rispettivamente pari a 9
milioni di euro e a 7 milioni di euro. Con regolamenti governativi, da
adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, sono disciplinate le modalità di
erogazione delle risorse di cui al presente comma.
29. Agli oneri derivanti dall'attuazione dei commi 24, 25, 26 e 28,
pari a complessivi 116 milioni di euro, di cui 106,5 milioni di euro per
l'anno 2008 e 9,5 milioni di euro per l'anno 2009, si fa fronte con le
risorse disponibili sul fondo di cui al comma 918 dell'articolo 1 della
legge 27 dicembre 2006, n. 296.
30. Le misure previste dal regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 29 dicembre 2007, n. 273, sono estese all'anno 2009,
nell'ambito degli interventi consentiti in attuazione dell'articolo 9 del
presente decreto, previa autorizzazione della Commissione europea.
31. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti individua, tra le
misure del presente articolo, quelle relativamente alle quali occorre la
previa verifica della compatibilità con la disciplina comunitaria in
materia di aiuti di Stato, ai sensi dell'articolo 87 del Trattato che
istituisce la Comunità europea.

Note:
(1) Comma così sostituito dall’art. 2-quinquies, comma 1, lett. a), D.L. 23
ottobre 2008, n. 162, convertito, con modificazioni, dalla L. 22
dicembre 2008, n. 201, in vigore dal 23 dicembre 2008.
(2) Parole soppresse dall’art. 2-quinquies, comma 1, lett. b), D.L. 23
ottobre 2008, n. 162, convertito, con modificazioni, dalla L. 22
dicembre 2008, n. 201, in vigore dal 23 dicembre 2008.
(3) Parole così sostituite dall’art. 2-quinquies, comma 1, lett. c),
D.L. 23 ottobre 2008, n. 162, convertito, con modificazioni, dalla
L. 22 dicembre 2008, n. 201, in vigore dal 23 dicembre 2008.
(4) Parole così sostituite dall’art. 2-quinquies, comma 1, lett. d),
D.L. 23 ottobre 2008, n. 162, convertito, con modificazioni, dalla
L. 22 dicembre 2008, n. 201, in vigore dal 23 dicembre 2008.
(5) Parole aggiunte dall’art. 2-quinquies, comma 1, lett. e), D.L. 23
ottobre 2008, n. 162, convertito, con modificazioni, dalla L. 22
dicembre 2008, n. 201, in vigore dal 23 dicembre 2008.
(6) Comma abrogato dall’art. 2-quinquies, comma 1, lett. f), D.L. 23
ottobre 2008, n. 162, convertito, con modificazioni, dalla L. 22
dicembre 2008, n. 201, in vigore dal 23 dicembre 2008.
(7) Vedasi:
- il Provv. 8 ottobre 2008, prot. n. 146981;
- il Provv. 26 novembre 2008, prot. n. 165270.

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